物体打击
KNOWLEDGE自由河钢板闸工程“5.2”物体打击事故
2016年5月2日，大连开建市政工程有限公司（以下简称开建市政公司）组织人员在大连市自由河钢板闸建设工程施工现场进行作业。11时左右，现场使用挖掘机吊运6米长的工字钢时，工字钢突然脱落，将一名工人砸伤致死。
（一）事故基本情况
1.工程基本情况
位于大连市中山区老虎滩的自由河钢板闸建设工程属市城建局管理的市政工程项目，主要建设内容为拆除原有橡皮坝，新建钢板闸，钢板闸规模为宽56米、高2米，具体施工包括桩基工程、新建钢板闸基础、启闭机室、河底铺砌、钢筋混凝土管安装等。
2015年8月，市城建局与开建市政公司签订了《建设工程施工合同》，将自由河钢板闸建设工程发包给开建市政公司承担；与大连市政公用工程管理有限公司（以下简称市政公用工程管理公司）签订《建设工程监理合同》。
2015年9月19日取得开工报告，开始进行前期准备、场地整平、进行岸墙加固、自来水动迁等工作，2015年12月停工。2016年3月复工，开始进行主体工程施工。截至事故发生时，已完成桩基础、基坑开挖工作，正在进行钢板闸基础钢筋混凝土施工。
2.事故涉及单位情况
（1）施工单位
开建市政公司具有市政公用工程施工总承包壹级、土石方工程专业承包壹级等资质。
（2）监理单位
市政公用工程管理公司具有市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程、公路工程监理乙级等资质。市政公用工程管理公司任命曲军为自由河钢板闸工程总监理工程师，曲军具有国家注册监理工程师注册执业证书。
3.体系认证情况
（1）开建市政公司于2013年7月5日，取得中质协质量保证中心颁发的《职业健康安全管理体系认证证书》，有效期至2016年7月4日。
（2）市政公用工程管理公司，未取得职业健康安全管理体系认证。
4.发生事故的挖掘机概况
本次发生事故的挖掘机型号为小松PC300-7，出厂合格证等材料齐全，具有大连市建筑安全监督管理站颁发的场（厂）内专业机动车辆行驶证。根据《土方机械安全 第5部分：液压挖掘机的要求》（GB25684.5-2010）、现场使用的PC300-7挖掘机《操作保养手册》中有关要求及现场的勘查，该挖掘机不具备吊运物体的功能，也不允许吊物行走。
（二）事故发生经过及救援情况
1.事故经过
2016年5月2日8时左右，为了防止下雨对施工造成不良影响，现场工长运庆国安排两名工人继胜义和孙国忠（死者）配合机械管理员杨成，让其带领操作挖掘机将埋在河道中用于模板支设的三根工字钢拔出来，吊运到坡道上，以便进行场地回填。为了图作业方便，杨成安排用焊接的钢筋棍代替卡环穿在工字钢的孔内，以便吊运。11时08分，牟伟成操作挖掘机把第三根工字钢拔出来后，吊运立着的工字钢往坡道上行驶，当经过坡道下部的石头堆时，工字钢底部碰到石头堆，代替卡环的钢筋棍脱落，当时牟伟成正在摆挖掘机大臂，死者孙国忠在挖掘机旁等着解钢丝绳，牟伟成看见钢筋棍掉了赶紧按喇叭，但孙国忠反应不及，被脱落下来的工字钢砸到头部右侧。120救护人员到达现场，对孙国忠进行检查后确认死亡。
（三）事故发生的原因和性质
经事故调查组现场勘察、专家技术分析、询问事故有关人员并调阅相关资料，认定造成此次事故发生的原因如下：
1.直接原因
（1）运庆国违反挖掘机安全操作规范要求，违规安排使用挖掘机吊运工字钢，杨成违规安排使用钢筋棍代替卡环，挖掘机司机牟伟成盲目听从运庆国违规安排，从而进行违章操作，是造成本次事故发生的直接原因之一。
（2）孙国忠安全意识不强，站在挖掘机旋转半径内，未等吊物放平稳就上前解钢丝绳，致使自身处于危险状态，是造成本次事故发生的另一直接原因。
2.间接原因
（1）开建市政公司违规使用挖掘机进行吊运作业；对施工现场安全管理不力，现场存在违章指挥和违章作业的情形；对挖掘机驾驶员不具有场（厂）内专用机动车辆驾驶证的情况审核不严；未按要求对作业人员三级安全教育，教育学时不足，导致作业人员安全意识不强，是造成本次事故发生的重要原因。
（2）市政公用管理公司监理人员履行监理职责不力，项目监理人员未能及时发现现场违章指挥、违章作业行为；对施工单位三级安全教育工作监理不到位，致使作业人员安全意识不强，是造成本次事故发生的间接原因。
3.事故性质
经调查认定，自由河钢板闸工程“5.2”物体打击事故是一起生产安全责任事故。
（四）对事故有关责任单位和人员的处理建议
根据《安全生产法》的相关规定，市安监局对负有主要责任的开建市政公司，开建市政公司董事长和市政公用工程管理公司自由河钢板闸工程总监理工程师等8名事故相关责任人做出了处罚。
（五）事故防范和整改措施
事故发生后，市安监局提出了如下防范事故重复发生的措施：
1.开建市政公司
一是要认真吸取事故教训，加强现场安全监督检查，对存在的事故隐患及时排查并监督整改，整改应落实责任人、措施、时限、资金及整改完成时间等；要进一步强化和落实企业安全生产主体责任，杜绝违章指挥和违章作业的行为；要加强从业人员安全技能培训，提高从业人员安全素质和安全意识，有效防范各类事故发生。
二是要严格审查作业人员的资质证书，加强隐患排查治理工作，及时发现和纠正查处各种违规违章作业的行为，及时消除现场的不安全因素。
三是要将事故情况向中质协质量保证中心（体系认证机构）通报，由其进行体系认证工作复审，做到持续改进，实现本质安全。
2.市政公用工程管理公司
一是要认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，切实履行对所承包工程的监理职责。要加强对监理人员安全意识和责任意识的教育，增强监理人员的责任感，真正负起监理职责；要细化监理职责，强化考核，制定切实可行的措施，保证监理人员能及时发现和制止施工现场存在的安全隐患。发现安全事故隐患时，应立即向施工单位提出整改要求；情况严重时应暂时停止施工，有效防范和遏制各类事故的发生。
二是要尽快委托体系认证机构开展职业健康安全管理体系认证工作，提升企业安全管理水平。
3.建设行政主管部门要严格落实安全生产监管职责，督促各责任主体落实安全责任，深入开展建筑行业“打非治违”行动，不断巩固专项行动成果。要根据工程规模、施工进度，合理安排监督力量，制定可行的监督检查计划，确保建筑安全生产监督检查工作取得实效。
（一）事故基本情况
1.工程基本情况
位于大连市中山区老虎滩的自由河钢板闸建设工程属市城建局管理的市政工程项目，主要建设内容为拆除原有橡皮坝，新建钢板闸，钢板闸规模为宽56米、高2米，具体施工包括桩基工程、新建钢板闸基础、启闭机室、河底铺砌、钢筋混凝土管安装等。
2015年8月，市城建局与开建市政公司签订了《建设工程施工合同》，将自由河钢板闸建设工程发包给开建市政公司承担；与大连市政公用工程管理有限公司（以下简称市政公用工程管理公司）签订《建设工程监理合同》。
2015年9月19日取得开工报告，开始进行前期准备、场地整平、进行岸墙加固、自来水动迁等工作，2015年12月停工。2016年3月复工，开始进行主体工程施工。截至事故发生时，已完成桩基础、基坑开挖工作，正在进行钢板闸基础钢筋混凝土施工。
2.事故涉及单位情况
（1）施工单位
开建市政公司具有市政公用工程施工总承包壹级、土石方工程专业承包壹级等资质。
（2）监理单位
市政公用工程管理公司具有市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程、公路工程监理乙级等资质。市政公用工程管理公司任命曲军为自由河钢板闸工程总监理工程师，曲军具有国家注册监理工程师注册执业证书。
3.体系认证情况
（1）开建市政公司于2013年7月5日，取得中质协质量保证中心颁发的《职业健康安全管理体系认证证书》，有效期至2016年7月4日。
（2）市政公用工程管理公司，未取得职业健康安全管理体系认证。
4.发生事故的挖掘机概况
本次发生事故的挖掘机型号为小松PC300-7，出厂合格证等材料齐全，具有大连市建筑安全监督管理站颁发的场（厂）内专业机动车辆行驶证。根据《土方机械安全 第5部分：液压挖掘机的要求》（GB25684.5-2010）、现场使用的PC300-7挖掘机《操作保养手册》中有关要求及现场的勘查，该挖掘机不具备吊运物体的功能，也不允许吊物行走。
（二）事故发生经过及救援情况
1.事故经过
2016年5月2日8时左右，为了防止下雨对施工造成不良影响，现场工长运庆国安排两名工人继胜义和孙国忠（死者）配合机械管理员杨成，让其带领操作挖掘机将埋在河道中用于模板支设的三根工字钢拔出来，吊运到坡道上，以便进行场地回填。为了图作业方便，杨成安排用焊接的钢筋棍代替卡环穿在工字钢的孔内，以便吊运。11时08分，牟伟成操作挖掘机把第三根工字钢拔出来后，吊运立着的工字钢往坡道上行驶，当经过坡道下部的石头堆时，工字钢底部碰到石头堆，代替卡环的钢筋棍脱落，当时牟伟成正在摆挖掘机大臂，死者孙国忠在挖掘机旁等着解钢丝绳，牟伟成看见钢筋棍掉了赶紧按喇叭，但孙国忠反应不及，被脱落下来的工字钢砸到头部右侧。120救护人员到达现场，对孙国忠进行检查后确认死亡。
（三）事故发生的原因和性质
经事故调查组现场勘察、专家技术分析、询问事故有关人员并调阅相关资料，认定造成此次事故发生的原因如下：
1.直接原因
（1）运庆国违反挖掘机安全操作规范要求，违规安排使用挖掘机吊运工字钢，杨成违规安排使用钢筋棍代替卡环，挖掘机司机牟伟成盲目听从运庆国违规安排，从而进行违章操作，是造成本次事故发生的直接原因之一。
（2）孙国忠安全意识不强，站在挖掘机旋转半径内，未等吊物放平稳就上前解钢丝绳，致使自身处于危险状态，是造成本次事故发生的另一直接原因。
2.间接原因
（1）开建市政公司违规使用挖掘机进行吊运作业；对施工现场安全管理不力，现场存在违章指挥和违章作业的情形；对挖掘机驾驶员不具有场（厂）内专用机动车辆驾驶证的情况审核不严；未按要求对作业人员三级安全教育，教育学时不足，导致作业人员安全意识不强，是造成本次事故发生的重要原因。
（2）市政公用管理公司监理人员履行监理职责不力，项目监理人员未能及时发现现场违章指挥、违章作业行为；对施工单位三级安全教育工作监理不到位，致使作业人员安全意识不强，是造成本次事故发生的间接原因。
3.事故性质
经调查认定，自由河钢板闸工程“5.2”物体打击事故是一起生产安全责任事故。
（四）对事故有关责任单位和人员的处理建议
根据《安全生产法》的相关规定，市安监局对负有主要责任的开建市政公司，开建市政公司董事长和市政公用工程管理公司自由河钢板闸工程总监理工程师等8名事故相关责任人做出了处罚。
（五）事故防范和整改措施
事故发生后，市安监局提出了如下防范事故重复发生的措施：
1.开建市政公司
一是要认真吸取事故教训，加强现场安全监督检查，对存在的事故隐患及时排查并监督整改，整改应落实责任人、措施、时限、资金及整改完成时间等；要进一步强化和落实企业安全生产主体责任，杜绝违章指挥和违章作业的行为；要加强从业人员安全技能培训，提高从业人员安全素质和安全意识，有效防范各类事故发生。
二是要严格审查作业人员的资质证书，加强隐患排查治理工作，及时发现和纠正查处各种违规违章作业的行为，及时消除现场的不安全因素。
三是要将事故情况向中质协质量保证中心（体系认证机构）通报，由其进行体系认证工作复审，做到持续改进，实现本质安全。
2.市政公用工程管理公司
一是要认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，切实履行对所承包工程的监理职责。要加强对监理人员安全意识和责任意识的教育，增强监理人员的责任感，真正负起监理职责；要细化监理职责，强化考核，制定切实可行的措施，保证监理人员能及时发现和制止施工现场存在的安全隐患。发现安全事故隐患时，应立即向施工单位提出整改要求；情况严重时应暂时停止施工，有效防范和遏制各类事故的发生。
二是要尽快委托体系认证机构开展职业健康安全管理体系认证工作，提升企业安全管理水平。
3.建设行政主管部门要严格落实安全生产监管职责，督促各责任主体落实安全责任，深入开展建筑行业“打非治违”行动，不断巩固专项行动成果。要根据工程规模、施工进度，合理安排监督力量，制定可行的监督检查计划，确保建筑安全生产监督检查工作取得实效。
