竞价上网形势下发电企业的安全管理

推行网厂分开竞价上网，是建立现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体的必然要求，是新的生产力和生产关系的一次大调整。实施竞价上网已经或正在对发电企业的管理体制、管理机制以及管理方式、方法产生深刻的影响。为此，在竞价上网的压力下，发电企业的安全管理如何适应新形势的要求，是摆在我们面前的一项新课题。
1 竞价上网给企业带来的压力

  安全生产工作是一个复杂的系统工程，人员素质、设备和管理是构成系统的3个基本要素，网厂分开，竞价上网给企业带来的压力和要求，归根结底还是反映在这3个基本要素上。

  一是人员素质压力。人员包括管理人员、运行操作人员和检修维护人员。目前，企业职工的业务技能普遍不高、知识面不宽、管理意识不强、创新意识不够，管理上的任何一点失误，运行操作上的任何一点不当，检修维护上的任何一点疏忽，都可能给安全生产带来不利，进而影响到竞价上网。因此，如何提高人员素质是发电企业面临的压力之一。

  二是设备压力。设备是否健康可靠，关系到负荷能否带得上调得下，因此加大设备改造、治理力度，努力提高设备健康水平和可靠性，是发电企业面临的压力之二。

  三是管理压力。目前，安全管理机制还不够完善，设备管理机制还有待进一步创新，如何在管理上创新，在管理方式、方法上创新，是企业面临的压力之三。

2 解压措施

  解决以上3个压力问题，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的3个基本因素进行有效控制，使之达到“可控、在控”。

2.1 解决认识问题，突出安全工作的基础地位在企业转换机制的过程中，企业领导和职工必须重视安全工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其它工作的关系，突出安全生产的基础地位，突出经济效益的中心地位。企业竞价上网追求的是最佳经济效益，但失去了安全生产基础的支持，事故频发，企业效益就无从谈起。

2.2 加强安全教育、培训工作，提高人员素质提高人员素质不仅仅是安全生产管理的需要，也是企业整体发展的需要。 要重点把握好培训对象、内容、形式、效果4个环节，切实提高培训内容的针对性，培训对象的层次性，和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，推动检修、运行人员互补学习，使检修、运行人员都能达到较高的业务水平、较强的分析判断能力和紧急处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

2.3 认真落实各级人员安全生产责任制安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年的实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确的界定，责、权、利不清，责任也就很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究各级的责任。

2.4 实行设备点检制管理，提高设备可靠性点检制，又叫点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的点检管理，有效防止过维修和欠维修，从而保证设备的正常运转，提高设备利用率。

2.5 建立科学的安全管理体系

2.5.1 建立职业安全卫生管理体系

  通过认 真贯彻落实ISO9000族质量管理体系标准，理顺安全管理中各要素之间的责、权、利关系，完 善全员、全过程、全方位的全面安全管理模式，在宣贯ISO9000族质量管理体系标准的基础上，积极地导入OHSMS18000职业安全卫生管理体系标准，推进职业安全卫生管理标准化建设。

2.5.2 完善安全保证体系和安全监察体系

   安全管理工作是一项系统工程，其安全保证体系和安全监察体系是安全管理体系中的两个子系统，企业的安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力才能完成的，不论哪个体系在系统的运作过程中出现问题，都要影响安全生产的正常运转，使企业的安全生产无法得到保证。因此要通过建立职业安全卫生管理体系，不断完善安全保证体系和安全监察体系，全面落实安全生产责任制。

2.6 采用先进的安全管理方式，促进安全生产

2.6.1 积极开展安全性评价工作

   安全性评价是安全管理现代化的一项重要内容。其目的是要评出一个单位安全基础的现状和水平，也就是评出一个单位各方面危险因素的多少及严重程度，以明确反事故斗争的重点和需要采取的反事故措施，它的最终目的是实现超前控制、减少和消灭事故。因此，通过适时地开展安全性评价工作，可使企业的安全生产处于“可控、在控”状态，实现预防为主的目的。

2.6.2 实施安全设施规范化

   生产现场安全设施规范化工作是安全标准化工作的一个组成部分，它主要针对现场工作全过程影响安全的环节、状态，明确安全标志、设备及安全工具标志、安全警示线、安全防护的图形规范和配置规范，从而使生产现场安全设施管理上达到规范、统一，使作业环境处于受控状态，为职工创造一个清新、安全的工作环境，确保人身、设备的安全。

2.6.3 实行安全措施标准化

   安全措施标准化就是把不同检修项目作业前的安全风险分析、工器具准备和各道工序的安全措施的制定等落实到工艺流程、操作中去，也就是把安全作业规程对检修工作概括的、总的指导变成每道工序具体的约束，从而实现对检修工作全过程的安全控制，目的是使作业人员的行为规范化，使作业人员的行为处于“可控、在控”状态。

2.7 推进企业安全文化建设

  安全管理工作同其它管理工作一样，也离不开安全文化建设。从安全管理的原理来说，人的安全动机和安全意识是实现安全管理思想的基础，而如何端正人的安全动机，提高人的安全意识，正是安全文化建设的主要内容。一是利用各种具体生动的事实，对职工进行安全教育，让职工认识并体验到“安全意味着效益，不安全意味着代价”。二是宣传“安全就是追求完美”的思想，追求完美是人的天性，如何利用人的这一天性去追求安全的更高境界，是安全文化建设的长期任务。安全没有最好，只有更好。三是培养法制观念，向职工讲清楚他们所承担的安全法律责任，在安全管理工作中严谨立法、严格守法、严肃执法，做到法律、制度面前人人平等。通过开展安全文化建设，牢固树立职业的安全观，使安全真正成为职工的“第一需求”。
在认真总结全面安全管理模式，建立职业安全卫生管理体系的基础上，积极探索安全“文化管理”模式，建立安全文化的“精神层”，完善安全文化的“制度层”，以人为本，实现安全生产的长治久安。