OHSMS基础知识
KNOWLEDGE酒泉钢铁（集团）公司职业健康安全管理手册摘录
一．为提高公司的职业健康安全管理水平，落实国家有关职业健康安全的政策、法律、法规、标准和其他要求，依据国家经贸委《职业健康安全管理体系指导意见》、《职业健康安全管理体系审核规范》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》，结合集团公司的实际情况，编制了职业健康安全管理手册。该手册是指导公司职业健康安全管理体系的纲领性文件，同时为第三方认证提供依据。公司全体员工必须严格遵照执行。
二．为建立和运行集团公司职业健康安全管理体系，保证实施公司的职业健康安全管理方针、目标及指标，集团公司任命王铁成副总经理为集团公司职业健康安全管理者代表，全面负责公司日常职业健康安全管理工作。
三．酒钢公司始终把安全生产工作放在各项工作的首位，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家和地方有关安全生产法律法规，全面落实“以人为本”治厂方针，不断加大安全生产的人、财、物投入，努力改善公司员工的生产作业条件，使集团公司整体安全生产管理工作和职工生产作业环境有了长足的进步和改善。在不断强化员工安全意识，严格安全考核，加强安全检查，落实安全措施，整治事故隐患方面，形成了一系列行之有效的安全管理制度，为公司开展职业安全健康管理体系认证工作奠定了扎实、有效的基础。实践证明，公司通过消除和控制所有设备设施、所有作业活动和所有员工的不安全因素、不安全状态、不安全行为，使酒钢安全生产管理水平得到了提升和改进，安全管理工作为实现酒钢可持续发展的战略起到了保驾护航的作用。
四．酒钢公司职业健康安全方针
强化监督，遵守有关法律法规
预防为主，控制危险有害因素
以人为本，提高全员安全素质
科学管理，实现绩效持续改进。
五．手册的目的是建立并保持职业健康安全管理体系，确定文件化的职业健康安全方针、目标和指标，通过危害辨识和危险评价的结果，制订出职业健康安全管理方案和运行控制程序并有效实施，以达到不断提高职业健康安全绩效的目的。
六．手册引用的标准依据为GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》，员工代表是指由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举出的代表。
七．手册由职业健康安全管理者代表组织人员编写，并负责审核，经最高管理者审批后发布实施。集团公司安全办公室在管理者代表授权下组织编写手册，并承担修订任务。
八．集团公司依据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》，建立符合法律、法规及相关要求的职业健康安全管理体系，包括体系策划、方针和目标制定、文件编写、机构设置、人员和资源配置及运行等。职业健康安全管理体系建成后，必须按要求进行运行和控制，以确保职业健康安全管理体系持续改进。通过建立职业健康安全管理体系，合理有效地利用人力和物力资源，结合集团公司实际，针对重大危险源制定目标、指标和管理方案；制定可行的危险控制预案，降低危险、实现安全生产。建立适用、可行、有操作性的职业健康安全管理体系文件，包括：手册、程序文件和作业指导书。
九．职业健康安全管理方针阐明公司职业健康安全管理的总方向和总原则，确定公司职业健康安全职责和绩效目标,表明遵守法律法规及其他要求的承诺和持续改进职业健康安全状况的承诺，指导职业健康安全管理体系所有活动的进行。职业健康安全方针是公司全体员工参与并履行其职业健康安全义务的指南。职业健康安全管理方针明确职责和控制要求。
十．管理者代表领导或指定人员负责危险源辨识、危险评价和风险控制的策划工作。各部门/单位负责本部门/单位危险源的辨识和危险评价的基础工作，并填写《高度危险及以上危险源登记表》，上报集团公司安全办公室。安全办公室负责组织对全公司所有高度及以上危险源进行分析、归纳及危险评价；负责集团公司《高度危险及以上危险源登记表》的管理。危险源的辨识范围应覆盖公司范围内所有常规和非常规的活动及所有进入作业场所人员的活动和工作场所内所有设施，包括厂区平面布局、建（构）筑物、生产与施工作业环境、设备设施、职业卫生设备设施、公共区域安全设施、员工工作范围（活动）、原材料等可能对实现目标产生影响的各个方面，充分考虑物、人、作业环境、管理四方面的不安全因素，以确保辨识的充分性。
十一．管理者代表审批公司适用的职业健康安全法规和其他要求清单。安全办公室是法律、法规及其他要求的主管部门，负责职业健康安全法律、法规、标准和其他要求的获取及适用性确认。各相关部门负责获取、识别和传达、更新与其分管业务相关的职业安全健康法律、法规、标准及其他要求。
十二．最高管理者（总经理）批准公司职业健康安全目标。管理者代表审核公司职业健康安全目标。安全办公室负责公司职业健康安全目标的提出、修订与汇总，并报管理者代表审核。各相关职能部门负责制定相关的职业健康安全目标。各部门/单位负责本部门/单位职业健康安全目标的制定和实施。目标的制定应符合公司职业健康安全方针及各单位的实际情况，即：要以职业健康安全方针为指导，以危险源辨识、风险评价结果和法律、法规及其他要求为依据，同时综合考虑公司生产技术、生产建设装备的先进性及可选方案和员工综合素质，考虑经营管理、经济条件与竞争的要求以及相关方的建议等。确定职业健康安全目标应能够降低较高级别的风险或较好地控制风险；突出对事故的预防；尽可能的量化和可监测。各单位至少每季度检查一次本单位职业健康安全目标的完成情况，并上报安全办公室，安全办公室每半年组织对各单位职业健康安全目标的完成情况进行一次检查和考核，并上报管理者代表。各部门应根据职业健康安全管理方案的实施，对分解的目标、指标实施过程进行检查和控制。当重要危险因素发生变化时，应及时修订目标和指标并文件化。
十四．为使职业健康安全管理工作有效开展，明确各部门及人员的职业健康安全管理职责，保证公司职业健康安全管理体系有效运行。
十五．集团公司主管副总经理负责公司年度培训计划的审批。人力资源部根据公司生产经营和职业健康管理体系的需要，编制年度培训计划并组织实施。安全办公室负责管理人员管理资质培训、考核等工作；负责《安全教育培训程序》的建立与更新。各部门/单位结合实际编制本部门/单位的职业健康培训计划,并按照公司的培训计划和本部门/单位培训计划实施培训。人员培训由人力资源部编制年度培训计划并组织实施。培训实行公司、部门/单位、车间三级办学形式，培训方式可采取办班培训、岗位培训、自学等形式。学员培训结业时前应进行考试或考核，不合格者安排转岗或重新培训。新进厂员工、转岗、复岗员工应接受岗位知识及安全技术培训，考核不合格者不能上岗。
十六．安全办公室负责公司职业健康安全协商与沟通的综合管理。公司工会负责收集员工在职业健康安全方面的意见和建议，并代表员工参与协商、沟通。总经理办公室负责高层管理者与各部门/单位之间相关职业健康安全信息的传递与沟通；负责有关外部信息的接收与传递。各部门/单位负责本部门/单位相应业务范围内的职业健康安全协商与沟通。公司各层次、各部门/单位之间的信息，由信息产生部门/单位按相关规定传达到相关单位和人员。各部门/单位负责业务范围内与相关方的信息沟通，重要的职业健康安全信息，向管理者代表或分管副总经理汇报，由主管部门根据批示进行处理，并将处理结果及时反馈相关单位和相关方。在公司职业健康安全体系运行中产生的信息，应记录其内容和处理结论。
十七．职业健康安全管理体系文件包括：职业健康安全管理手册、程序文件、作业文件和记录。职业健康安全管理手册是职业健康安全管理体系的纲领性文件，应符合GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求，适合公司活动的特点，阐明公司职业健康安全方针、目标，并对职业健康安全管理体系核心要素的实施及其相互作用的基本要求进行描述。职业健康安全管理程序文件是管理手册的支持性文件，是实现体系要素的具体工作程序。作业文件是针对具体岗位、活动或管理事项所进行的具体规定，是对上述文件的支持，内容包括规程、规定、应急计划等。记录对上述三层次文件给予支持，为体系运行提供查询和追踪依据。
十八．职业健康安全管理体系文件分为：管理手册、程序文件、作业文件和与职业健康安全有关的公文、记录等。文件的更改按照《文件和资料控制程序》进行，严禁未经授权和批准任意更改，更改应有记录。文件应有固定的保管场所，以防文件失控。所有文件都要进行标识控制状况并进行归口管理。应迅速将失效文件从所有使用场所撤回，或采取其他措施防止误用。需作资料保存的作废文件应予以标识。
十九．对体系内所有部门/单位识别出的风险，都要按稍有危险、一般危险、显著危险、高度危险、极其危险五个级别评价出其风险级别，并分别管理和控制，使之全部处于受控状态。二十．各单位负责制定本单位潜在事故和紧急情况下的应急预案，并组织实施。
二十一．安全办公室是职业健康安全管理绩效测量和监测的主管部门，负责组织实施职业健康安全管理体系运行过程及其绩效的检查和考核；负责组织对目标管理方案的实施情况的检查；负责组织综合性安全检查和公司安全专业性检查工作。公司工会代表员工监督职业健康安全状况及法律、法规和其他要求的遵守情况，并参与职业健康安全检查。
二十二．在事故、事件（未遂事故）发生时，事故单位应立即实施相应的应急措施，抢救人员、保护现场、做好记录。同时要按事故类别和性质及时报告相应部门，进行或配合调查与处理。事故的调查与处理，由各相关部门根据权限组织，或报告政府相关部门并配合进行调查与处理。事故或事件的处理应坚持“四不放过”原则，制定、落实纠正与预防措施。对于监督检查、事故处理、审核与评审过程中发现的事故隐患或不符合，要组织进行调查和分析，找出原因，口头安排或下达不符合及其纠正和预防措施报告、隐患整改通知单，采取纠正与预防措施予以解决。对纠正与预防措施可能带来的新风险应进行评价，防止新危害发生，对其实施过程要进行监督检查或验证。
二十三．职业健康安全记录应明确标识，具备对相关活动的可追溯性。职业健康安全记录填写要做到字迹清楚、项目齐全、内容真实、填写及时。职业健康安全记录应妥善保存和管理，并针对不同记录规定保管期限,保存方法要便于查阅。各部门/单位负责本部门/单位职业健康安全记录的收集、装订、归档和标识。记录可采用书面或其他媒体形式。
二十四．安全办公室负责职业健康安全管理体系审核的策划及组织实施，对不符合纠正措施完成情况组织验证。审核中发现的不符合应得到确认，审核组开具不符合报告，责任部门/单位制定并实施纠正和预防措施。对于责任部门/单位纠正和预防措施的实施情况，由审核组长、安全办公室组织审核员进行跟踪验证。相关单位要记录纠正措施，作为下次体系审核的内容之一。
二十五．集团公司定期实施管理评审，以确保职业健康安全管理体系的持续适用性、充分性和有效性。
