职业健康安全审核认证

（一）职业健康安全审核的类型

  职业健康安全审核可以按两种方式进行划分：一种是按侧重的主题事项划分，可包括符合性审核、风险审核、安全程度审核、事故隐患审核、事故原因审核、职业健康安全管理体系审核等；另一种是按审核方和受审核方的关系划分，可分为第一方审核、第二方审核和第三方审核。后一种划分方式已在ISO14000的审核中介绍，在此介绍第一种划分方式。

  按主题事项划分，可以分为如下内容。

  1、符合性审核

  符合性审核是最基本的一种职业健康安全审核，内容是对照职业健康安全法规，检查组织的职业健康安全状况的符合性。职业健康安全法规的符合性是对组织的最基本要求。符合性审核的审核依据包括国家及地方的职业健康安全法规，行业、企业制定的有关规定，国际公约和职业健康安全标准等。符合性审核要求审核员熟悉职业健康安全法规和标准知识，并能根据其作出正确的理解和判断。

  符合性审核一般分为两个阶段：第一阶段是找出适合组织的职业健康安全法律、法规和标准；第二阶段是对照职业健康安全法律、法规及标准判断企业的符合性并给出审核结论。鉴于符合性审核是与职业健康安全法律、法规紧密相关的，因此审核结论一定是建立在客观事实的基础上，并经过充分的分析。

  2、风险审核

  风险审核也称为风险评价，是判定危险源导致事故的可能性和后果，或者二者的结合是否在可接受的范围内。风险评价针对不同的目的和对象，需采用不同的方法。风险评价的过程一般包括：分析评价目的和对象，选择评价方法，确定评价标准或准则，实施评价，得出评价结论。风险评价是一项专业性很强的工作，需要评价人员掌握安全技术、职业健康安全法规及评价技术等专门知识。

  3、安全程度审核

  安全程度审核是检查、评定组织的职业健康安全状况，得出安全程度结论的过程。安全程度审核通常以安全检查的形式出现，一般用拟定好的表格式标准来对照、检查和评定。

  4、事故隐患审核

  事故隐患审核是针对物的不安全状态和人的不安全行为进行的检查和评定。事故隐患审核的主题内容针对的是组织所存在的可能导致事故的缺陷。

  5、事故原因审核

  事故原因审核是指在事故发生后针对事故发生的原因进行的调查过程。事故原因审核的主要任务是查清事故发生的经过，找出事故原因，分清事故责任，吸取事故教训，提出预防措施，防止类似事故的重复发生。

  6、职业健康安全管理体系审核

  职业健康安全管理体系审核是客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的职业健康安全管理体系是否符合职业健康安全管理体系审核准则的、一个以文件支持的系统化验证过程。职业健康安全管理体系审核综合性非常强，它包括符合性审核、风险审核、安全程度审核、事故隐患审核、事故原因审核的部分甚至全部。

 （二）职业健康安全管理体系审核的过程

  职业健康安全管理体系审核过程大致可分为审核提出、审核准备、现场审核与审核报告、纠正措施的跟踪与证后监督等四个阶段。在具体的审核过程中第一方审核和第三方审核稍有区别。以下介绍审核程序。

  1、审核提出阶段

  审核的提出根据不同的审核类型和目的而有较大的差异。第一方审核多是组织为了加强职业健康安全管理，利用职业健康安全管理体系标准建立组织自身的职业健康安全管理体系，并且按标准条款的要求定期地实施职业健康安全管理体系内审，以不断改进组织的安全生产绩效。此外，组织为进行第二方审核或第三方审核往往在进行审核前先实施内部管理体系的审核，发现问题，进行整改。因此，不论出自何种目的，其内部管理体系的审核一般已列入组织的年度计划，由主管部门及职业健康安全管理者代表按计划实施。第二方审核一般是为满足供需双方的合同需求，依据双方供需关系，共同商定合同条款或选用职业健康安全管理体系标准全部或部分条款的要求，作为合同条款的基础，由供方实施职业健康安全管理体系，需方则依据合同条款的要求，定期或不定期对供方的管理体系进行审核。第二方审核一般是由需方提出共同商定审核时间和审核计划。第三方审核是为组织的职业健康安全管理体系获取认证注册的审核，一般由委托方或受审核方向有资格的审核认证机构提出申请。

  2、审核准备阶段
 
  经审核机构初步评审确定受理申请后，即进入审核准备阶段。这阶段的主要活动包括：签订认证合同，委托方或受审核方向审核方提交职业健康安全管理手册及必要的相关文件，任命审核组长，组成审核组。

  3、现场审核与审核报告阶段

  与前面的ISO14000审核类似，同样包括第一阶段审核和第二阶段审核，具体内容不再叙述。

  4、纠正措施的跟踪与证后监督阶段

  这阶段的具体活动包括：纠正措施的追踪、批准注册、颁发证书、证后监督审核。