中石油的HSE管理文化

       中石油天然气公司作为国有骨干企业，认真践行奉献能源，创造和谐企业宗旨，承担着保障国家能源安全的重任。加强和加紧企业健康安全环境管理工作，全面推行HSE管理体系，建设企业安全文化，是中国石油天然气公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求和根本保证。

  HSE在国内的发展

  目前，中国石油天然气公司有六项工作正在紧锣密鼓地进行。第一项是层层落实安全生产责任制。去年，中国石油天然气公司从总裁开始，跟企业一把手在每年年初的第一个工作会上签署安全环保责任书。第二项工作是公司在近三年的时间里，投资400亿人民币进行隐患治理，第三项工作是推行HSE管理体系。第四项工作是应急管理体系建设。第五项工作是在“十一五”期间连续开展安全环保年活动。第六项工作则是安全文化建设。

  在HSE管理文化发展方面，国外经历了技术标准、体系管理、文化管理三个阶段，中国石油天然气公司在国内的发展也历经三个阶段，但跟国外有些不同。

  第一阶段，从经验管理到制度管理。典型的案例就是大庆油田1962年5月8日中注一井的一把火，引起了怀着一腔热血和胸怀大局政治责任感的石油工人的思考，由此进行的管理大讨论诞生了以安全管理为重点、以岗位责任制为核心的八大管理规章制度，推动了企业的制度建设。在制度建设的推动下，安全生产目标责任制及考核、“三标”管理（标准化现场、标准化班组、标准化岗位）等安全管理制度逐渐完善，形成了中国石油工业一套以制度约束为主要特点的安全管理体系。

  第二阶段，HSE管理体系建设。HSE管理体系建设是中国改革开放的产物，是中国石油工业实施走出去发展战略和实现国际化发展的必然要求。1991年，中国石油派出队伍，参与科威特油气井灭火，向世界展示了中国石油的技术和能力，由此也扩大了走出去与国际石油公司合作的机会。但是，在对外合作初期，给中国带来麻烦的不是技术、能力和奋战精神方面的问题，而是传统的管理理念与国际石油企业HSE管理理念发生的碰撞。于是，在1997年，中国石油以ISO/CD14690-1996为依据，制订了行业标准SY/T6276-1997，在企业全面推行HSE管理体系建设。通过几年的实践，逐步摸索出一套以风险管理为核心，以强化基层为重点，逐级落实安全环保责任为工作主线的HSE管理体系运行模式。

  第三阶段，安全文化建设。进入21世纪，企业文化建设受到各界广泛关注，“以人为本、关爱生命、保护环境”这些突出科学发展观为主题的安全发展理念对企业安全管理产生了重要作用，企业HSE管理文化成为企业管理的一个重要课题。研究国内外安全文化管理及趋势，结合中国石油发展历程，把安全管理制度、HSE管理体系融入企业文化，塑造具有自身特点的HSE管理文化，成为企业文化建设的一项系统工程。

  HSE管理的探索与实践

  经过十多年的探索与实践，中石油天然气公司在HSE管理体系建设中，形成了自己的管理模式，丰富了HSE管理体系的内涵。它包括5个方面：HSE管理的文件化、标准化、制度化、系统化，国际化。

  --文件化。中石油天然气公司按照HSE管理体系标准的要求，制定了一套自己的自上而下的成系统的体系文件。在每个企业或组织，其管理文件主要分为管理手册、程序文件和作业文件三大层次，同时为使整个集团公司与所属企业的文件衔接起来，在整个集团公司自上而下要编制不同管理层次的HSE管理体系文件，以保持整个集团企业HSE管理体系的一致性。

--标准化。以SY/T6276-1997为基准，公司不断在HSE管理体系标准化建设上进行了完善，形成了与HSE管理体系相关标准对应的系列标准，同时，中石油HSE管理体系还兼容和吸收了国家职业安全健康管理体系、环境管理体系的要素和要求。作为HSE管理体系标准系列，中国石油HSE管理体系标准由规范、实施指南和审核指南三个部分组成，作为指导物探、钻井、井下、测井、油建等施工作业现场HSE检查的HSE标准，中国石油也逐一建立起统一的HSE检查标准，满足了静态与动态结合、局部与全面衔接的系统检查要求。

  --制度化。为了推动HSE管理体系在企业的实施，中国石油从总部层面上辅以制度要求，纵向自上而下分解目标指标，横向落实谁主管，谁负责的部门职能责任。现在，企业在跟杜邦公司合作，要进一步规范相关制度。

  --系统化。在推行HSE管理体系过程中，逐步建立和形成了对HSE管理体系三个相互关联的支撑体系。第一个体系是制度和标准体系，公司统一规范操作建立了一套自上而下的体系。第二个是培训和咨询的体系。现在，中石油共建立了五大培训基地。另外就是考核和认证体系。现在的考核按照HSE管理体系的要素要求进行考核，并逐步用HSE审核的方式替代传统的、走马观花式不系统的安全检查。

  --国际化。在推行HSE管理体系过程中，既借鉴了国外的先进做法，符合国际HSE管理体系规则中的要素要求，又继承了传统安全管理中积累和形成的好经验和做法，在扬弃中实现了HSE管理创新，形成了具有中国石油特色的HSE管理体系。

  HSE管理的思考与认识

  通过加强HSE管理，公司取得了很大成绩，但也有一些教训和反思。公司认识到六个风险所在：第一，油气勘探开发风险加大。第二，炼化规模不断扩大。第三，油气通道快速增长。第四，加油站、成品油遍布各地。第五，海外业务规模不断扩大。第六，市场化用工总量增多。

  结合实际，并从实践的角度，公司对HSE管理的三个基本问题作出了明确的回答--HSE管理是什么？HSE管理抓什么？HSE文化建什么？

  HSE管理，它是一种管理思想和文化。体现了预防为主，以人为本，系统识别，风险管理。第二，它是系统的管理理论，突出的是风险管理，强调的是完整性。第三，它是一种只有结合自身实际才能建设的实践。HSE管理是一个动态管理和改进的过程，需要结合自己实际进行实践。

  HSE管理抓什么？一是抓指导思想，落实以人为本的科学发展观。二是抓责任落实，推动责任归位、推行全员有责。三是抓核心问题，从源头进行防范，加强基层和现场风险管理，追求本质安全；四是抓重点问题，治理现有隐患，夯实基础。五是抓写做一致，提升核心竞争力。所以，HSE管理既深奥，又简单，因为它是实践，它需要管理知识、实践经验、工作背景。

  HSE文化建什么？第一是观念文化，解决“树什么英雄，讲什么故事，造什么氛围”的问题。第二是管理文化，编制手册，统一规范，完善体系，强化制度。第三是行为文化，要领导带动，部门推动，全员行动，养成习惯。第四是物态文化，通过持续不断的努力，把企业的制度、HSE作业文件等，从不被大家接受变为自觉接受，变大家抵制为大家受益，使之成为大家自觉遵守的一种规则，印在员工的脑海里，落实在行为习性上。

  中石油奉献能源，创造和谐，企业正处于国际化发展的关键时期，为了加快发展和做大做强石油、天然气及化工业务，企业进行了专业化、集团化的业务重组。企业承担着国家能源安全的重任，必须从文化建设实践中清楚地回答HSE是什么，解决HSE管理体系抓什么这些基本的问题，才能更好地锤炼石油企业HSE管理文化，真正从理念、规范和行为上提升企业的整体管理水平。