呼和浩特石化公司铁路车间建立HSE管理体系的方法与成效

       职业健康安全环保管理体系在呼和浩特石化公司铁路车间正式开始建立运行以来，在生产作业过程中，立足标准化管理，突出标准化现场，强化标准化操作，不断夯实安全环保管理基础，全面提升生产现场HSE管理，创建了HSE管理长效机制。在呼和浩特石化公司的指导和帮助下，经过全体职工的共同努力，自体系建立运行至今，未发生一起铁路运输安全、环境污染及造成员工伤害的事故，实现了“零伤亡、零事故、零污染”， 安全顺利地完成了呼和浩特石化公司下达的各项运输生产经营指标，为呼和浩特石化公司HSE管理体系在基层的平稳运行奠定了基础。

  1 健全HSE管理体系，实现规范化管理 

  根据HSE体系文件要求，结合铁路运输生产实际特性，呼和浩特石化公司铁路车间建立完善了各项铁路运输安全生产管理制度、岗位安全操作规程、设备操作规程及维修保养规程，并在生产过程中逐步修订完善。同时，结合铁路运输岗位的设置和职能分工，建立完善了各岗位安全环保责任制，明确领导、管理人员、岗位专技操作人员的岗位管理职责，确保HSE管理体系持续有效运行。

  每年初，呼和浩特石化铁路HSE第一责任人都要与呼和浩特石化公司签订《HSE责任状》，明确年度HSE控制指标。并根据上级要求，将工作目标层层分解，单位第一责任人与分管副职、安全工程师、运行工程师、班组长签订责任状；班组长与名岗位员工签订责任状，确保HSE目标分解纵向到底、横向到边，将责任和压力层层传递，形成“全员参与，责任共担”的工作格局。

  2 重视职业HSE培训教育，提高员工的HSE意识 

  为不断提高各级管理人员HSE管理水平和岗位员工安全操作技能和安全意识，进一步规范员工的安全操作行为，依据呼和浩特石化公司总体工作部署，呼和浩特石化公司铁路车间每年初根据铁路运输的特点制定年度HSE培训计划并组织实施。培训方式和教育内容主要包括以下几个方面：

  2.1 明确培训重点 

  确定以铁路HSE体系文件、《铁路技术考核问答》、《铁路行车站管细则》、《铁路技术管理规程》及各岗位的安全操作规程、岗位安全环保责任制和应急预案等为重点的培训内容。

  2.2 明确培训职责 

  单位第一责任人为培训主管，安全工程师负责组织，班长和运行工程师负责在班组的落实，各班组按照实际情况和每个员工的技术特长开展培训，保证培训的质量。

  2.3 采取多种方式促进培训工作的开展 

  培训活动重点采取自学、师带徒、集中辅导的方式；积极采取“练兵卡”、“每日一题”、“一帮一”、电教等多种形式。

  2.4 结合日常培训，有序开展技术练兵活动 

  在日常员工业务培训的基础上，贴近生产实际，组织以岗位业务技能操作、安全环保知识和安全环保责任制学习、风险预案演练为重点的练兵活动。

  2.5 定期向员工发放HSE学习材料，切实抓好HSE的宣贯活动 

  充分利用宣传栏、板报等媒介，开展日常HSE宣传教育。

  3 强化现场风险管理

  3.1 开展全员危害辨识与风险评价工作 

  呼和浩特石化公司铁路车间是一个铁路运输部门，集车务、机务、工务、电务、车辆等5个系统10个岗位于一体，承担着呼和浩特石化公司全部的原油、成品油、液化气等易燃易爆物资的运输任务，因此，每年该单位都组织相关人员对所属5个系统10个岗位进行一次危害识别，按照事故类别、设备设施、工艺流程对调车、接发车、机车操作、列车运行及铁路线路、铁路信号进行危害因素识别。对识别出的危害因素，及时完善危害因素清单，强化过程监控，并制定实施消减和控制措施。

  3.2 开展危害辨识培训教育 

  不断提高员工识别和防范风险的能力，并在岗位员工中推行“危害识别与隐患登记”制度，调动员工共同参与危害辨识活动。

  3.3 落实作业许可制度 

  在机车检修进行起重吊装作业、动火、信号工高空作业等危险作业前，必须办理作业许可审批手续，制定HSE防范和应急措施，并实施应急演练，同时对现场作业人员进行交底，确保作业安全。

  4 加强事故风险应急管理 

  为有效的保证员工生命和财产安全，把因突发事故造成损失降至最低，呼和浩特石化公司铁路车间对铁路运输作业过程中可能引发的突发事件，针对铁路运输五大系统按岗位编制了“铁路列车在运行当中的风险预案”等14种安全风险及环境污染等专项应急预案，建立完善应急救援保障体系，保证应急救援设备设施、器材、物资的储备，并定期检查，确保处于良好的备用状态。同时，不断强化员工应急教育演练，制订计划定期组织员工开展应急实战演练，促使员工了解本岗位的应急预案，掌握应急处置程序和救援措施，提升应对突发事件的处置能力。

  5 反“三违”，杜绝违章

  5.1 加大安全监督检查力度 

  呼和浩特石化公司铁路车间为了加大HSE的运行落实力度成立了HSE安全监督检查小组，单位领导每周亲自带队深入现场进行综合检查，HSE安全监督检查小组每天坚持进行日常安全巡查，发现问题及时纠正考核，形成了良好的反“三违”的氛围。

  5.2 加大“三违”行为查处力度 

  制定并严格实施《铁路车间员工业绩管理考核办法》，将违章和避免事故与业绩奖励工资挂钩。自2005年5月开展与业绩奖励挂钩以来截至目前，共查处违章人员46人次，处罚金额5 250余元，奖励165人次，金额7 460余元，“三违”行为得到了有效控制。

  5.3 强化违章管理 

  建立违章、避免事故人员管理台账，实行业绩考核和月度奖励、执行月度通报制度，从根源上制定防范措施，不断规范员工操作行为，增强员工遵章守纪自觉性，违章现象逐步减少。

      6 加强防火防爆、环境保护、职业健康的管理

  6.1 加强防火防爆管理 

  由于呼和浩特石化公司铁路运输的货物全部是原油、成品油、液化气等易燃易爆物品，针对运输特性制定了不同地点和介质的消防应急救援预案，组建有义务消防队，每年定期开展消防应急演练，并结合演练活动，向员工讲述灭火器的种类、灭火性能、使用方法和灭火注意事项，提高员工的防火防爆意识，及火灾自救互救和应急处置能力。

  6.2 加强环境保护工作 

  结合生产实际，制定并实施有效的环境保护工作措施。在油品运输过程中，加强环保宣传教育，自觉保护作业现场及铁路沿线周边环境，采取有效措施控制机车车辆的跑冒滴漏现象，及时回收处理机车车辆消耗的固定废弃物、机车废旧机油和生活垃圾，从源头杜绝环境污染和生态破坏。编制了“铁路车间环境污染风险预案”，同时，经常性加强环境保护教育活动，宣传环保常识，营造环保氛围，增强员工的环保意识。

  6.3 加强职业健康管理 

  坚持“以人为本”的思想，员工的健康高于一切。①努力改善职工生活环境，对艰苦岗位操作室安装了空调，设置了员工洗浴室；②加强员工健康管理，定期组织全体职工参加呼石化公司安排的健康体检，建立个人健康档案，对生病员工及时关心慰问；③为从事特种作业的员工配备个人劳动防护用品，提高员工防护能力；④经常性的开展文化娱乐活动，活跃员工身心健康。

  7 加强相关方HSE管理，保持良好的合作关系 

  自2007年以来，呼和浩特石化公司不断加大对铁路部门的投入，机车、线路、信号、铁路道口等的维修改造等外委项目逐年增多，由于部分施工单位对HSE管理的不适应，人员素质也参差不一，临时雇工多还造成人员流动性大，这成为安全管理上的重点和难点，为有效确保施工安全，呼和浩特石化公司铁路车间严格落实对相关方HSE的管理，重点抓好以下工作：

  7.1 严格把好进入关 

  实行市场准入制度，对相关方的资质、安全生产许可证、设备设施及特种人员持证情况进行核查，审核通过后方可进入。

  7.2 明确管理主体 

  及时签订《安全生产协议书》，明确双方在安全生产方面的权利、责任和义务，确保施工方按照实施HSE管理。

  7.3 加强沟通交流，强制安全培训 

  相关方在进入现场作业前，组织相关部门及人员进行“三级安全教育”，组织培训考核，合格后方上岗作业。同时，在每一项工程施工前，要求制定科学可行的“两书一表”，技术人员还要对其进行安全技术交底，指导和规范生产作业行为。

  7.4 加强过程监控，用制度管理 

  在施工过程中，呼和浩特石化公司铁路车间对相关方进行定期和不定期的安全监督检查，指派专门安全监督人员负责现场安全监督，及时纠正和制止违章行为，排查和治理事故隐患，有效遏制各类生产安全事故的发生，确保HSE平稳运行。

  8 建立HSE管理体系所取得的成绩

  8.1 成功实现了连续四年安全无事故 

  众人一心，其利断金，2004年以来呼和浩特石化公司铁路车间通过全体员工的努力，坚持持续完善并运行HSE管理体系，已连续四年多安全生产无事故，实现了铁路运输“零伤亡、零事故、零污染”，创造了车间组建以来连续无事故的新记录。

  8.2 员工的HSE意识明显提高 

  通过坚持不懈的推行HSE管理体系，在加强培训和严格的现场监督检查的基础上，全体员工和经常与呼石化铁路合作的相关方单位的HSE意识都得到了明显提高，相关方的负责人开始主动关心HSE工作，认真学习有关HSE规定，员工“三违”行为逐步减少，生产一线的HSE管理水平比体系建立初期有了明显的进步。

  9 结束语 

  在传统的安全与环境管理中，安全与环境管理仅仅依附于事故而存在，往往忽视了在生产过程中潜伏着的许多危险因素和隐患，导致人们把安全与环境管理的主要精力，放在发生事故后如何吸取经验教训和预防事故重复发生等方面，而对于事故的预防处于消极被动的管理状态。自从HSE管理体系在呼和浩特石化公司铁路车间开始建立并实施以来，该单位按照HSE管理体系的要求全面加强对事故进行全面评估、消减、预报和预防，变被动为主动。突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的HSE科学管理思想，一举实现了铁路运输多年“零伤亡、零事故、零污染”的目标，为呼和浩特石化公司的安全平稳生产作出了贡献。